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新华社:老山脚下小县城积极探索矿产资源整合之路
2011/07/02 15496

 

【编者按】钨是我国重要的战略资源,除用以制造灯丝外,也是金属切削工具和兵器工业中不可或缺的合金原料。不言而喻,钨矿资源储备越多,我国在世界市场上的话语权就越大。

地处当年对越自卫反击战所在地的麻栗坡县自2006年开始大张旗鼓的钨矿资源整合工作以来,紫金矿业积极参与其中,入主麻栗坡钨矿业后,利用集团自有的勘探队伍对周边地区进行详细勘探,共探明资源储量30万吨,较2007年中矿联评估值增加了23万吨,有效地改变了此前当地资源开发散乱无序的现象,不但增加了我国的话语权,最直接的是还使当地全县人民收益。

日前,新华社记者深入云南麻栗坡县采访,形成了《“老山”脚下小县城积极探索矿产资源整合之路》一文,本网特予以转载。

 

  新华社昆明7月2日电(记者 章达飞) 当年的自卫反击战,令老山名动天下,而老山脚下的云南边陲小县——麻栗坡,却知者不多。现在随着这个县的矿产资源整合进程的加快,麻栗坡的知名度日益提高。

 

  总人口不足30万,但目前还有10多万贫困人口的麻栗坡对发展经济,脱贫致富愿望更显得格外迫切。可对于这个99.9%为山地,县境内仅有一块耕地的面积超过千亩的山地小县来说,靠什么发展经济,脱贫致富呢?

 

  麻栗坡县委书记彭辉介绍说,在那些不宜耕种,难建工厂的大山底下蕴藏着丰富的有色金属矿藏,经地质部门普查勘探探明的矿床有130处,其中包括大型白钨矿床和锡矿床各一处;铝土、刚玉、锡等中型矿床四处。

 

  丰富的矿藏曾引来无数“淘金者”,当地一度掀起了采矿热。外来的、本地的企业和个人纷纷来此采矿。各级颁发采矿权证就有106个,冒险家为尽快发财,对宝贵的矿产资源采取掠夺式、破坏式的开发。在麻栗坡钨矿区,聚集了二三十家有证的采矿企业和难以计数的盗采者。

 

  “混战”的开发方式确实让一些小矿主发了大财,但与当地政府发展经济,让百姓脱贫致富的初衷却大相径庭,当地的生态环境也面临被破坏的危险。2006年为全县钨矿开采业仅实现地方税收273万元,国税收入938万元,而投入的矿山专项治理经费就高达600多万元。

 

  麻栗坡政府按照中央的部署也对采矿业进行过多次整治,但面对着这大大小小的众多矿主,整治效果始终不佳。政府苦思对策,认为只有找一家有资金、技术实力,能担当社会责任的大企业,把那些矿主们的资源整合起来,建成一座现代化的大矿山。

 

  2006年初,麻栗坡钨矿资源整合工作大张旗鼓地开始了。麻栗坡的政府部门经过多次的研讨、考察,最终确定紫金矿业集团作为合作企业。2007年2月,县政府与紫金矿业集团签订了合作协议,后者在麻栗坡注册成立了紫金钨业公司。

 

  钨矿资源整合涉及100多个村寨、2万多名群众、几十家企业、几千名股东、上万名私挖滥采者,利益关系之复杂,难度之大可想而知。如今,钨矿资源整合工作已进入尾声,纳入整合的23个矿业权,已整合完成22个;签订的资产赎买协议总金额13.49亿元,占应整合的总资产评估额98.9%,并已兑付了13.31亿元。此外,紫金钨业又投资9亿多元新置、改造矿山技术设备,一座大型现代化钨矿已具雏形。

 

  从国家层面看,整合工作的最大成果应该是大大增加了钨矿资源储备。钨也是我国为数不多的,产量和出口量占世界前茅的金属矿产之一,而且是重要的战略资源,除用以制造灯丝外,也是金属切削工具和兵器工业中不可或缺的合金原料。不言而喻,钨矿资源储备越多,我国在世界市场上的话语权就越大。紫金入主麻栗坡钨矿业后,利用集团自有的勘探队伍对周边地区进行详细勘探,共探明资源储量30万吨,较2007年中矿联评估值增加了23万吨。

 

  整合的直接成果还是当地全县人民收益。2010年钨矿实现销售收入3.5亿元,上缴各种税费达1.3亿元,地方财政状况大为改观,有能力开展更多惠及民生的事业。此外,县里还持有紫金钨业2%的股权。这些国有股权的红利收入设为专门基金,全部用于奖学助教,救助弱势群等公益事业。

 

  矿区开发过程中占用的当地农民耕地、林地,整合时没有采取一次性买断方式,而是折成股份,让当地农民通过每年领取的红利,分享矿山发展的成果。按照协议,企业还要和政府共同资助当地村民小组的新农村建设项目。

 

  实现资源整合后,长期解决不了的环保难题得以解决。新公司在恢复生产前,先投资近两亿元修建两座尾矿库,废矿浆全部排放在库里,经沉淀、澄清后,抽回选矿厂循环使用。而山涧上游的清水则由密闭的涵道直通下游,带着自有的碧澈汇入盘龙江。

 

  由于是一家大企业接手了整个矿山采矿业务,只需打几个矿洞,就可在地下沿矿脉采掘。因此,地表的那些大大小小的矿洞封闭后,恢复成了上千亩的耕地。放眼望去,整个矿山又是一片草木葱葱。林木掩映下,按新农村建设标准修建的农舍错落有致。